Presentan un proyecto para ampliar la autonomía y aumentar el presupuesto de las Comunas porteñas

La iniciativa propone otorgar mayores competencias a las Juntas Comunales, incrementar los recursos destinados a su funcionamiento y fortalecer su participación en la planificación de obras públicas en los barrios de la Ciudad.

Un proyecto de ley ingresado en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires plantea una reforma integral de la Ley Orgánica de Comunas con el objetivo de ampliar las facultades de las Juntas Comunales, fortalecer su autonomía administrativa y garantizar una mayor asignación presupuestaria para la ejecución de obras y la prestación de servicios en cada barrio.

La propuesta fue presentada por el legislador Guillermo Suárez y cuenta con las coautorías de María Fernanda Mollard y Manuela Thourte, integrantes de la Unión Cívica Radical (UCR).

Entre los principales cambios previstos, el proyecto amplía las competencias exclusivas de las Comunas para incorporar tareas vinculadas con la construcción, reparación y mantenimiento de veredas, rampas de accesibilidad, luminarias, farolas, bolardos, canteros, bicicleteros, bebederos y mobiliario urbano, además de las responsabilidades que actualmente ejercen sobre calles secundarias y espacios verdes.

Mayor participación en las decisiones sobre obras públicas

Uno de los ejes centrales de la iniciativa establece que las Juntas Comunales tengan una intervención obligatoria en la planificación de obras públicas, licitaciones y proyectos que impacten directamente en cada Comuna.

El texto señala que, en los temas correspondientes a competencias exclusivas de las Comunas, el dictamen de la Junta Comunal será de carácter vinculante para el Gobierno porteño. En aquellas competencias compartidas, la opinión del organismo también deberá emitirse de manera obligatoria antes de la resolución definitiva.

Además, el Poder Ejecutivo de la Ciudad deberá informar a cada Comuna, con un plazo mínimo de 60 días de anticipación, sobre los proyectos y obras que afecten su territorio.

Propuesta para aumentar el presupuesto comunal

La iniciativa también introduce modificaciones en el esquema de financiamiento de las Comunas.

En ese sentido, propone que el conjunto de las 15 Comunas reciba, como mínimo, el 3% del presupuesto total de gastos corrientes y de capital de la Ciudad, excluyendo los recursos destinados al pago de la deuda pública.

Según los fundamentos del proyecto, actualmente las Comunas administran aproximadamente el 1,49% del presupuesto porteño.

Asimismo, el texto plantea que las Comunas puedan gestionar directamente los fondos asignados, actuar como unidades ejecutoras de su propio presupuesto y acceder a los sistemas de administración financiera utilizados por el Gobierno de la Ciudad.

Para distribuir esos recursos se propone un mecanismo basado en tres variables: la cantidad de habitantes de cada Comuna, que representará el 40% del cálculo; el porcentaje de población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), equivalente al 35%; y la superficie territorial, con una incidencia del 25%.

La iniciativa también establece que esa fórmula de distribución deberá revisarse cada cinco años mediante una nueva ley.

Cambios en la organización de las Juntas Comunales

El proyecto redefine además el funcionamiento interno de las Juntas Comunales mediante una diferenciación entre funciones ejecutivas y deliberativas.

En este esquema, el presidente de la Junta asumiría la conducción ejecutiva, incluyendo la administración presupuestaria, la representación legal de la Comuna y la ejecución de las decisiones adoptadas por el cuerpo.

Por su parte, el resto de los comuneros concentraría sus funciones en tareas de control, deliberación y elaboración de políticas públicas para el territorio.

La propuesta también dispone que las reuniones de las Juntas Comunales sean públicas, se transmitan a través de los canales oficiales y que las actas reflejen el voto emitido por cada integrante.

Además, incorpora la obligación de que el presidente presente una rendición de cuentas cada seis meses ante la Junta Comunal y el Consejo Consultivo, junto con informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto.

Equipos técnicos e indicadores para la gestión

Otro de los puntos incluidos en la iniciativa contempla la creación de un equipo técnico permanente en cada Comuna.

Cada equipo deberá estar integrado, como mínimo, por un arquitecto o ingeniero, un especialista en temas ambientales o arbolado, un abogado, un contador o licenciado en administración y un profesional especializado en administración financiera pública.

Entre sus funciones se incluyen el asesoramiento para obras públicas, la elaboración del presupuesto comunal, el diseño de pliegos licitatorios y el seguimiento de la ejecución presupuestaria.

El proyecto también propone que el Instituto de Estadística y Censos de la Ciudad (IDECBA) produzca y publique periódicamente indicadores socioeconómicos con alcance comunal, con el objetivo de que esos datos sirvan como herramienta para distribuir recursos y planificar políticas públicas.

En los fundamentos de la propuesta, sus autores sostienen que, a más de diez años de la puesta en funcionamiento del sistema de Comunas, todavía persisten «déficits estructurales» que limitan el proceso de descentralización previsto por la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.

Según explican, la reforma busca fortalecer la capacidad de gestión de los gobiernos comunales mediante una mayor autonomía administrativa, financiera y presupuestaria, además de ampliar su participación en la toma de decisiones sobre las políticas públicas que impactan en los barrios.